●皇明經世文編卷之二百八十二
華亭陳子龍臥子 徐孚遠闇公 宋徵璧尚木 李雯舒章選輯
無錫楊世愈爾韓參閱
聞侍御奏疏（疏） 屠侍御奏疏（疏）
聞侍御奏疏（疏）
聞人詮
◆疏
邊鎮疏
○邊鎮疏 【邊鎮事宜】
居庸以東、密雲諸鎮、與朵顏三衛、僅隔一山、密迩京師陵寢、永樂中、以三衛夷人恭順、改大寧都司保定、以其地予之、使為外藩、東捍女直、北捍蒙古、乃自正統己巳之後、漸生逆節、正德間、把兒孫遂敢率眾犯順、東邊大被其害、曩者廵撫汪玉、總兵馬永、經略有方、邊患稍息、近因鎮廵非人、以致寇虐滋甚、臣往來廵歷、根究利弊、大?密雲四鎮之患有二。其大則將領之無紀。其次則戍守之乏人耳。夫總兵統參將。參將統守備。此將紀也。建昌守備。本属燕河參將。乃自謂領敕將官。不服鈐束。巳改為遊擊。輒又自稱曰。我遊兵也。止聽部符徵調。而地方之責任去矣。黃花鎮守備。亦當属密雲參將。乃使各自為統。以致大水峪關黠寇屢入。彼此皆諉之。非其分境。不為共守。此何說也。且為參將者又每無禮于總兵。是以四鎮離心。三軍奪氣。僨事喪師。職此之故。臣請東自山海諸関西至黃花一鎮悉聽總兵節制。使大綱有統。以建昌遊擊。復為守備仍属之燕河。以黃花鎮視建昌例。而属之密雲。則上下相聯。臂指之勢順矣。至于密雲兵備。徙居薊城非宜、請令復回本城、以便控禦如是則文武有制、軍民有統、而將臣之無紀、非所患矣、戍守之役、非土著不能知地里之險易、非恒業不能為固守之深謀、今黃花鎮渤海所最稱要害。而老家軍士。不過一二百人。雖議班軍更守。曾無固志。建昌一營。則又舊倚宦官為鎮守。習成驕悍。迄今不服撫臣處分。實為隱憂。臣請審處黃花渤海二地之戍兵。或選七陵班軍一千。諭以利害。豐其廩積。給地以便其耕牧。營室以安其居處使與衛所老軍。協同防禦。又以天津河間六衛班軍。歲解免操銀二千餘兩。為本鎮新舊諸軍衣甲器械之需。策之上也。或將密雲興營諸衛軍士。以次改撥。或廣募勇士。務滿千人。策之次也。建昌一營軍士既復其主將為守備。則其軍亦均有守備之責使之更番按伏。量給田廬然後順其情而制之可以漸消其獷悍之習。不患戍守之乏人矣。至于各邊夜不收墩軍。往往為虜鄉道。宜繩以重法。而優賞其哨瞭有功者。其寇邊及喜峰口悖逆熟夷、尤宜特降綸音、責諭三衛都督、禁戢勦除、果立有顯功、送回掠去人口者。分別陞賞。即令密雲入寇諸酋、屯聚石塘嶺外者。部落無几耳。誠諭三衛諸夷。內外夾攻。覆其巢穴。亦一快也。但團營兵將、無濟緩急、萬全之謀、非可嘗試耳、夫當甚壞極敝之餘、必須大為更張振作之舉、臣請別設提督大臣、專理營務、使之恊同內外提督、日逐團練營兵、以習武勇、會同科道、按季考選營將、以黜掊剋、卒不服習、則罪止?帚提督、將非才賢、則連坐科道、庶幾法嚴人畏、而寇不足平矣、
屠侍御奏疏（疏）
屠仲律
◆疏
禦倭五事疏
○禦倭五事疏 【禦倭】
一絕亂源、夫海賊稱亂、起於負海奸民通番互市、夷人十一。流人十二。寧紹十五。漳泉福人十九。雖槩稱倭夷。其實多編戶之齊民也。臣聞海上豪勢。為賊腹心。標立旗幟。勾引深入。陰相窩藏。展轉貿易。此所謂亂源也。曩歲漳泉濱海居民。各造巨舟。人謂明春倭必大至臣初未信。既乃果然。故禦盜之標。在腹裏防守。弭盜之本。當邊海制之邊海諸處。漳泉福為始。而寧紹次之。其一禁放洋巨艦、其二禁窩藏巨家、其三禁下海奸民、三法者立。而亂源塞矣。倭寇之擾以土人為之窩主浙直亦然而閩為甚即使舊賊未盡殄滅然而後無所繼其勢自孤退無所止?帚其情知惧與今日往來自若者必不同矣。二防海口、夫海固涯涘無際。然賊泛海來犯。放洋則衝濤入口則起陸非可絕險而徑渡也故其往來所由出入。可設險防拒者。姑自浙東西大江以南。濱海數郡言之。入平陽港。則近金鄉。入黃花澳則近盤石。而逼溫州。入海門。則越新河而寇台州。入寧海関。入湖廣頭湾。則窺象山定海。而瞰寧波。入三江口則搖尾於紹興。入鱉子門。則垂涎於杭州。入乍浦硤。則流毒於嘉興。入吳淞江則犯松江。入劉家河。入七丫港。則寇蘇州。此其大勢也。中間經行。或潛形於馬蹟山。或遯跡於大七洋。及大小衢上下川。則其要害也。此沿海諸郡之通患也。故守平陽港。拒黃花澳。據海門之險。則不得犯溫台、塞寧海関。絕湖頭澳。遏三江之口。則不得窺寧紹。把鱉子門。則不得近杭州。防吳淞江。備劉家河七丫港揚威馬跡大七洋大小衢上下川諸險。則不得掩蘇松嘉興。此皆險地。一處失守蔓延各處不可以彼此分遠近異也且賊長於陸戰短於水鬪以其船不敵而火器不備也、在我宜用所長棄所短。則莫若恃海舡。請以見在把摠舡隻。通行查齊。不足則令福建如法添造、或即令沿邊地方買補。每大小舡百隻。或五十隻。號為一舟?宗。募以慣習柁工水梢。而充以原額水軍。于前諸海口。各量緩急以為置船多寡。又為遊艟數舟?宗。分布上流。往來要害。海軍芻粮衣甲之給。比陸軍加優。令其更番廵邏。併力捍禦。來遏其衝。去擊其惰責以毋令賊入。賊入而力拒。有功者陞賞。其失備者重究。此禦寇之長筭也。故法不可不厲也。臣聞倭之入也。豈盡無軍之患。盖有有軍而移入便地者矣有失于廵哨者矣。甚有買渡報水。受其鉤餌者矣。若此則地方奚賴焉。夫百處守之、一處失之無益也。千日防之。一日疏之、無益也。事在督撫。及海道諸臣。明信其賞罰耳。正責守令。夫荷戈戟、載介冑、爭鋒死刃者、將士之能也。保封域。固郊圻。全境安民者。守令之任也。今之守令。不肖者棄城守走矣。非但倭寇即以禦劇賊俱然其賢者大率遇警。則嬰城守耳。其関廂村落。委之無可柰何。夫城之外。獨非赤子乎。且邊海孤城卒然無備。猶可諉也。腹裡巖都。江南奧壤。虜非可長驅而卒至者。顧不能設險預防。使徜徉去來。若履無人之境。則國家建邦設邑。張官置吏。將焉用耶。自今江南守令之職當以訓練土兵保全境土為殿最仍敕吏部凡遇沿海守令員缺。必慎擇其才且賢者。然後授之。庶保障足賴耳。四議調發。近日徵調各處兵民。遠近四集。徐邳山東永保川廣。及軍門編調各府義勇。無慮數萬。然師老財殫。竟不見膚功之奏者。臣請指諸臣不善用兵之弊陳之。夫古者用兵。潛机密計。電馳霆擊。進退倏忽。妻子莫聞所以能有成功也今則先發後行。剋期始動。前軍未啟。而先聲巳聞。其弊一也。古者名將。筭不百勝。不敢輕動。今也謀不預成。計不先定。倭奴最善用伏即一一人皆有伏冥行突進。動陷伏中。其弊二也。守不據險。屯不列要。奔急救難。賊逸我勞。其弊三也。法曰夜戰聲相聞。足以相救。晝戰目相見。足以相識。惟愛之心足以相死。言兵之貴熟習也。今也兵不專一。主客雜聚。卒遇狡賊易衣變飾突然來前不能別識其弊四也。兵無素統。將不預設。一遇有警。卒然命官。本以烏合之人。帥以未經識面之將。其弊五也。夫三軍之眾。所以冐白刃蒙矢石。至死而無敢卻顧者。威行之素也。今法令姑息。紀律不肅。進有必死之恐。退無伏金?貭之慮。是以畏敵而不畏將。其弊六也。地形不習。險易不識。趨利不及。避難不早。其弊七也。粮糗不儲。料理不周。遠兵勞役。撫恤未至。枵腹待爨。窮愁思歸。其弊八也。士不精選。勇怯無辨。前擊後解誰然而散雖悍夫勇士。或以無援而力屈。或見先奔而膽喪。其弊九也。地狹人眾。不能旋轉。互相排擠。雖有勇敢。無以效其所長。其弊十也。十弊不去。雖頗牧操刃。賁育執戈。莫能濟矣。近日汀州如賴百戶兵敢死先登。足當一面。以不善用之。使頭領陣亡。軍士逃遯。如此則徵兵雖多。亦何益哉。夫賊非有遠略大志。約束號令。不過群聚為奸。利在貪滛耳。所以制禦之。則非兵少之憂而實寡算之患盖欲防盜者必知盜情欲制盜者必存盜心故必詳謀而熟計之。然後成功可期也。五作勇敢。沿海如沙民塩徒。打生手及村庄悍夫。皆勇敢可用。然多樂效用於私室而不樂報名於公家何者以公家勢遠而文繁也豪民以之保村里則有餘以之充行伍則無益何者以行伍之多而心力渙也然則順其情。相其宜。以振作皷舞之。必有術矣。乞敕下各該有司、通諭豪家大族、及里巷豪傑、各為身家、併力拒守、其有能團結鄉民、保固村鎮者、先與免其粮里押運重役。及均徭一應雜差、獲功者一體陞賞其有願受文職。審其果能保障一方。及斬首十顆以上。民得比輸粟例入監。係有職役者並得起送赴部。與本等常選陞授。閭里之人並得以其功累增至赴部實選。其不願官爵者。則重給賞優恤之。或亦制賊之一策也。近蘇松嘉湖之民常有糾集智勇。乘賊怠玩。或掩其昏暮。間能殺賊。奪其輜重。隨為官軍刼其財而奪其功。夫居民出百死之力。卒被刼奪。曾不獲分毫之報。不亦激眾怨而失民心乎。又有村民團結。自相防獲。志在全家保妻子耳。有司轍謂其能。遂報名入官。以致人各畏避。不敢復謀拒賊。此又沮民之氣而抑其忿也。請諭地方官、凡義民不願在官者、不得一切附報、且嚴禁官軍、不得攘奪民功、則民見利而動、無畏而奮、將各思所以自效矣
皇明經世文編卷之二百八十二終
●皇明經世文編卷之二百八十三
華亭陳子龍臥子 徐孚遠闇公 宋徵璧尚木 周立勳勒卣選輯
曾孫王瑞國參閱
王司馬奏疏（疏）
王忬
◆疏
增修重城以備虜患疏
條陳末議以贊修攘疏
乞留火器火藥以益備禦疏
遵奉明旨計築灣鎮城堡以防虜患疏
請給官銀收買驘畜以便轉運疏
申明餉務事宜懇乞定議以便遵守疏
議建城垣疏
條處海防事宜仰祈速賜施行疏
倭夷容留叛逆糾結入寇疏
○增修重城以備虜患疏
思質以臺臣提兵入援即擢都憲守通州恭惟 皇上、念通州襟害重地、特擢臣今職、駐劄該州督兵防守、仰仗 皇威、大虜退遁、即今事體稍寧、親歷新舊兩城、逐一周視、舊城雖稱高厚、但設立年久、中間磚石、間有剝落、根本尚固、修理不難、新城比舊城卑薄、相懸甚至、窄狹處所、人馬不能展足、其西南二面、城壕類多平塞、臣等共計兩城、見貯糧米數百萬石、俱軍需命脉所關、萬一虜賊再來、決於攻城、形勢單薄、恐難固守、相應及早修理、即行順天府推官任中立、再加查勘、隨據本官呈勘、該州舊城高三丈二尺、厚一丈、門樓三座、敵臺七處、舖四十座、止闕東門樓一座、新城比舊城低八尺、窄五尺、敵臺五處舖二十三座、新舊城壕、除東北二面有運河與小河相接環流、西南二面、歲久土湮、漫然平地、脫有警急戰守俱艱、合無將新城加高八尺、幫厚五尺、舊城添東門樓臺座、新城添南北面敵臺各一座、即挑壕土修築、城高池深、新舊相等。再將通會河近新城西北角引水入壕。南向東轉。至舊城南門迤東。將原有舊閘。重修引水。接入東門外小河。其新城西門南門、及舊城南門、各修石橋、通水經流、四面水勢環遶、矻然成金湯之固、等因到臣、看得前項增築挑濬委不可緩、本官相度經畫、似亦有方、合用修城錢糧、工部廠見推運磚。借用儘便。如有不敷、及木植石灰匠役工食、一應器物之費、該州收貯、戶工分司、及各衙門無碍贓罰銀兩、量行動支、費亦不多、修工人夫、將見在城操、并春班下班軍供役、量加犒給、人亦易勸、臣謬膺督守之寄、目擊緊重之形、若不速題悞事匪細、伏望 皇上敕下工部、查覈施行、
○條陳末議以贊修攘疏
臣聞夷狄之患、自古有之、我國家疆宇混全、體勢尊重、而虜賊敢於深入者、以無所懲剏故也、此賊傾黨而來。滿載而去、窺見畿內之富庶。則其心愈貪。稔知我軍之勇怯。則其志愈肆。以肆志乘貪心。則為寇尚未肯巳。若中外兵馬、止知解嚴、不思措備、臣恐將來更貽九重之憂也、臣謹條十議以塵清覽、如蒙俯納臣言、敕下該部、酌擬施行、
計開
一增築外城、以固根本、臣聞天有九閽、帝居九重、是以都城每極於崇高。環衛不厭其重複。其後僅築南三門以護圜丘先農諸壇餘三方未備也葢王公法天設險之要義也。京師關廂居民無慮百萬。虜賊敢於深入。豈憚焚燒。如其虐燄助威。匪獨生靈遭毒。而城中之人自然驚動甚非固守京師之策。往時都御史毛伯溫。曾建議增築外羅城。時以物力浩大。事體騷擾。停格不行。今居民親見虜患。各思保衛身家。前項工力。恐不煩官府而自為出辦。惟在督率之者何如耳。合無敕下工部、議遣大臣二員、相度地形坐派經理、嚴督五城兵馬分管、仍聽該城御史督察、三月之內、務期工完、亦一勞永逸之計也、伏候聖明裁擇、
一廣築村堡以禦民患、臣查得畿民散居村落、原無城堡可倚。虜賊入內。即四散搶殺。以張聲勢。而我師懾駭奪氣。不敢分角。此民患所以莫支也。今賊退之後、合無行各該廵撫都御史、查照、山西河南規格。諭督軍民。將鄰近散小村落。併為大村。量丁力之多寡。分派築堡。務極高厚。即於其間設立團保之法。編定壯丁。使各備有弓矢器械火藥木石。居常則按月操練。遇寇則併力城守。夫以衛死之民。操素習之具。縱被攻殘。葢亦無幾。庚戍之役張家湾亦巳築城此家文貞建議也張家灣河西務一帶商貨輻集乃虜賊垂涎之地尤不可不亟圖也其密雲薊州等處。及鄭村壩二十四馬房。草料堆垛在外。恐為虜資。亦令搬運入城。以絕奸念。大約村堡既設。虜野無所掠攻無久期。我以持重之兵。制剽銳之勢。其退走可必矣。伏候聖明裁擇、
一添設總督以協兵力。臣聞總督之官。原非常設。專以備一時緊重之用。查得薊鎮兵馬、素稱單弱、廵撫官止轄順永二府、財用亦甚窘束、惟保定廵撫、統轄六府、事體寬裕頗使經營、若設有總督臨之於上。則兵馬調遣。既不患奏稱之稽留。而財力通融。亦無慮臨事之缺乏。至如山東河南遼東俱係鄰近地方。山東原有長鎗手。河南原有毛葫蘆。雖係礦徒。武徤可用。而遼陽兵一出山海關。即與聲勢相接。其各該撫鎮等官、悉聽總督節制、庶幾先事責其整理、呼吸可以號召、氣勢聯絡、人心翕齊、而隱然有長城之重矣、伏候聖明裁擇、
一添設輔兵、以衛京邑、 國家定鼎燕地、北臨邊夷、我之控制固重而要。彼之來侵亦速而近。我 祖宗設置團營兵馬、居重馭輕、睿謀深遠、但承平日久、正備漸廢、不可無變通之法、竊觀京師猶人腹心也、通州涿州昌平密雲。猶人四肢也。腹心以運四肢、四肢以衛腹心、相維相貫之勢也、近虜賊內侵。前項州縣。各守孤城。再難應援。萬一外兵不至。何以當之。合無於通州涿州昌平密雲。除城操老弱之外。各摘撥正軍萬人。常川屯劄。選邊郡之將將之。擇邊郡之教師教之。專委御史一員督察。如法操練。待其武藝通熟。抽發各邊見陣以壯膽氣則三年之後。悉為精兵。而拱衛聯輔之勢成矣。伏候聖明裁擇。
一查革冐濫以足軍用、看得團營積弊、近該侍郎王邦瑞具題、巳蒙乾斷俞允、即今盡法清查、似無難處、但臣之臆見。謂收募以補營伍之缺。莫若簡汰以省漕運之糧。何也、營之軍雖不可作實用而省汰良難京師投充之軍。類多市井遊食。無補實用。終成虗名。合無將老弱不堪。及影射虗數盡行查革。計每年糧米。可省數十萬石。并計漕運加增腳價等項。可省銀數十萬兩。行令蘇松浙諸路。將減省前米。暫解折色以充各邊軍實。則國家有通融之財。漕卒免轉輸之苦。待後邊塵寧息。再加區處。軍足舊伍。漕復舊額。亦目前濟急之一助也。伏候聖明裁擇、
一精選探諜以嚴豫備、臣聞兵家之要、全重探諜、探諜精明、則戰守自豫、近虜入古北口。而通州不知。虜至通州。而京師未悉。謀國之疏、一至于此、深可痛憤、今懲前失、須嚴行宣大薊州撫鎮等官、招選壯徤熟知胡事夜不收各數十名。令其多方探諜。諜報得實者即大加賞擢以博其死力務使虜中動靜纖悉具聞。如虜將犯宣府。大同即出銳師以躡之。虜將犯薊鎮宣府即出銳師以躡之關內之軍。整列扼險。以逸待勞。關外之軍。倍道兼趨。出其不意。則虜雖有長技。恐亦難遽逞矣。其薊鎮一帶探諜。須徑三衛部落。庚戌之役詰責三衛輕重得宜後乃受我戎索近日阿週兒。反為虜間以貽深入之禍。此不可不切責而撫結也。伏候聖明裁擇、
一添撥精兵以助弱鎮、查得薊鎮邊地遼遠。虜賊可入之路。不下二十餘口。往時倚三衛為藩籬。謂重兵可不復設也。今三衛獸心難測。大虜鑿空開道。近離遠合。地曠備分。止據舊日兵力擺列。猶恐不足。而况責其拒敵乎。然擺邊勞費實多可以暫設不可持久且敗衄之餘。士氣不振。萬一復入。何以應之。合無敕下兵部、暫撥京邊等軍三四萬人、相兼舊兵防守、仍行畿輔山東河南徐沛諸路垛募壯勇、作速遣發、分布緊關隘口、旗幟號令、煥然一新、務使三衛聳觀、漸消其搆引之念而大虜聞風。亦將絕意入寇矣。伏候聖明裁擇、
一寬假文法以懷邊將、臣聞宋祖御將之術。略其細過豐其財力。以故諸將用命。能摧契丹方強之氣。葢退縮逗遛者。將之罪也。豪縱不撿財利是圖者。亦將之常態也。今邊郡之將。類多以孤寒拔起間養家丁。不能自給。而欲全其廉節得乎。此非可以文法盡繩也。合無行各該廵撫都御史、遇自可用將官、凡百賞賚、破格優給、中間違犯、除失悞軍機重情、餘者廵按御史、亦免參提、聽送軍門、立功贖罪、如此則志氣奮揚。衣食豐衍。養士足以得死力。用諜足以得敵情。而邊人爭思效命矣擇用邊撫固當求其大畧不得責其小節再照邊地廵撫雖係文吏。非闊略無以應變非財用無以驅人如其稍違繩墨。亦望曲加寬貸。伏候聖明裁擇、
一收募奇勇、以備選鋒、臣聞三軍之氣。必有勇敢之士以為之倡。詩云元戎十乘以先啟行。軍志所謂選鋒也。趙之李牧。猶有百金之士五萬。大破東胡。而堂堂天朝。豈無若人乎。己巳之變。時將官石亨父子親率死士五千人、直犯虜陣。所向無前。清風店之捷。猶為父老傳頌。今之士氣。正病於不知倡也。合無特敕山西河南陝西淮揚等處廵撫官重懸募格、招集各地驍勇絕倫之人、如王邦直者厚給衣糧、致之闕下、仍選邊地名將統領、教以行陣擊刺之法。遇有危急鼓率而前。隨以大軍繼之。則虜氣自挫矣。此等人非重賞不足以結其死力。非駕馭不足以馴其雄心。全在將領得人耳。伏候聖明裁擇、
一宣諭威德以激士心、臣聞兵不貴多而貴可用、可用之法、全在將識主令、士識將心、其手足不期而自運其臂指不期而自使、近觀各營兵馬。惟大同延綏號為壯徤。延綏遊擊徐仁以孤軍出入虜陣。未有挫衄。大同兵若肯決死追擊。亦足相當。但總兵官仇鸞管事日淺、未經一一拊循縱懷忠義之心、尚少臂指之用其他怯懦不前者、又何望焉、今各營班師之時正論次功賞之際、合無特遣才望重臣一員親詣各營班降敕書、奉宣 天子威德、今後將士有肯血戰破賊者封侯之賞、萬金之賜、斷在不吝、如仍前互相推諉、巧為影避、不分貴賤俱以軍法行刑、庶幾人人聳然不敢偷惰、而士可以識將心、將可以識主令矣再照延綏一軍。素稱忠勇。地居沙鹵。餽運不繼。既倚此軍為用。存恤之典。常宜比眾加優。伏候聖明裁擇
○乞留火器火藥以益備禦疏 【火器】
據分守胡宗舜呈竊惟通州南控江淮。北聯邊地西拱神京。而新舊兩城儲積不下數百萬石 國家咽喉重地承平日久。武備弛弱。今以虜賊入寇該州全缺火器束手無策。案查先為披瀝愚忠驅除虜患防護京師以固根本事、本年八月二十四日、蒙工部差委千戶仇英、押運鐵棒雷飛砲四百桿百出先鋒鐵砲五百桿、馬上用使小銅佛郎機銃五百桿、五眼鐵鎗二百桿、亦有火藥什物、全解赴仇總兵軍前收用蒙本爵分付仇英軍中自有不收、本官備由回呈本部、看得前項火器、既經運至通州。相應就彼收發應用。候事寧之日。照數交還、近者己巳之役奴臨通州州多火器大師噤不敢發恐奴與城為仇也一偏將發之殲數百人奴卒不敢近乃知人自怯耳為照虜寇搶殺得志、倘若踵來、其勢愈大、我軍守禦。長技全賴火器。為今之計、合無將委官仇英運到寄庫器藥等件、免其交還、與前項奏討銃砲火藥弓矢俱永久收貯、萬一有警、俱聽分給官軍使用等因到臣、看得火器火藥、雖經臣先日奏討、解來之數、委似不敷、今據有前項寄庫器藥、若聽存留本處、庶充兩城防禦之用、亦免他日重討之煩再照腹裏地方。素不習用火器。須發教師三四名。令其教習使用。人人通曉。然後可以禦敵。伏望皇上敕下該部查照給發、庶幾先事有備、而虜患無虞矣、
○遵奉明旨計築灣鎮城堡以防虜患疏 【湾鎮城堡】
准兵部咨、該本部覆題、為增築重城以禦虜患事、內稱張家灣臨近通州地方。居民繁多。商賈凑集。而舊無城堡。無以保障。茲欲伐謀以息虜心。設險而安眾志。必須酌量便宜。張湾城己巳時為奴所破其城本亦低薄今正議增築豫為經畧。訪得其地東面臨河南。北面甚狹。獨有西面坐落平原。若於南北門置門。西面築墻。或就民居後壁。量加敵臺。或引河水環流。通為深塹。亦必有法。都御史王既駐通州、經理守備、相應行令斟酌議處、其工費夫役、通行估計明白、一併題請施行、庶一勞永逸、而地方可保無虞矣、等因、該部移咨到臣、批據分守道胡宗舜為照、張家灣生齒浩繁。蓄產殷厚。萬一北虜深入。必先以此垂涎。若非高城深池。何以為備禦之具。各該委官議將南北西三而築城開門。引水。灌壕。煙墩橋架。水設門以通濟渡。不比其餘村落。止可築卑薄小墻。欲以倖免一時者。委亦有見。益洋河見有木橋。不遭水衝。其水勢原不洶湧。可知架水作門。其險委為可恃。東面雖不可築墻。然深濬閘河。設立敵臺。亦足以抵三面之險。但仰給官錢。委難措備。其議除該請討內帑官銀五千兩外、要將富室商販以義勸借、各牙行量力處派、各出銀兩多寡不等、亦約得五千兩餘、葢因富室商賈。方慮多藏誨盜。各色牙行。又皆白手起家。勸借處派。非以病彼。以彼之財。設彼之險。人情事體。委為順利。既經各官面審明白、量亦易為措辦、原議多餘銀兩。又經本職親督各官、將工程人夫、一切應費物料、逐一從約扣減、又續查碎甎廢橋應以凑補正數者、止該用銀一萬三百二十五兩有零、委的減省四千兩是的、但經手守掌之人、須用州縣掌印正官、素惜名節者、嚴加慎畏、以稽出入、務使事集民安。公私兩便、不致有抑擾冐破之姦、庶事體光明、一勞永逸、而東南財賦之衢、兩京咽喉之地、可以息彼醜虜之邪謀、保我生靈之常業、具呈到臣、臣尤恐不的、親詣該地、再三相度、查審委無異詞、看得張家灣地方、室連萬戶。貨聚四方。控南北之要津。為神京之巨會。今秋虜入、幸獲保全。萬一有再舉之謀。此鎮寔首禍之地、該部題設城堡、殊為豫防至慮、但地形廣遠、工費浩繁、若小施障蔽。未必能禦虜。而反為虜資。若大加興築纔足以衛民。而或虞民擾。况目前國用缺乏、奏討紛然、必欲盡仰官錢、恐難依期給發、今據各官裁估工費、似巳委曲明實、勸諭本灣商民、亦皆有樂從之心、及查廵撫衙門、剩有修邊等項銀七千餘兩、見貯通州庫內、堪以動支、財力既有區處。相應及時興作。伏乞敕下該部、再加擬議、行臣查照計處施行、
○請給官銀收買驘畜以便轉運疏
准戶兵二部咨、該本部等衙門覆題、為鑒往失、嚴備禦、以圖後效事、內稱京通薊州三倉、每倉造車一百輛、裝運糧餉、每車百輛、撥軍一千五百名、以都指揮等官統領輓運等因、題奉欽依、備行通倉管糧員外主事等官翟澄等、打造車輛、及行臣撥軍護輓、并選官統領臣隨即案行通州分守胡宗舜、選撥計議去後、今據本官呈稱、會查新造車一百輛、原議用軍一千五百名、都指揮等官統領輓運、職等從長議算、每車一輛。於上裝糧一十二石。該軍一十五名輓運。空車尚亦艱難。加之重載。何以前進。臨邊道路。多遇崎嶇。或遭淋雨泥濘。津渡阻碍。人之精力有限。未免沿途躭延失事。平昔使車之家每輛用驘十頭。仍令慣熟二三人驅使。所歷坑險尚有傾跌不前之患。豈可以一車十五人為之輓運、為今之計合無請給在官銀兩。設法易買騾頭。分派富庶之家。用心餧養。倘遇軍情緊急。即時驅運。日可行百里之餘。方克有濟。其管押人員、於本城指揮等官內、選委帶領軍兵、在於所管地方、沿途防護、如此則調度得宜軍需有備、而無疏虞之愆等因、備呈到臣、臣恐各衛官護惜軍夫、捏詞推避、駁行該州從長再議、據報相同、臣尤恐不的、公同員外主事翟澄于錦等、拘集匠作軍夫、將前項車輛、逐一試驗得、車制不大。中可容糧料一十二石。若用軍夫十五人。盡力牽輓。行步甚艱。計遇險阻。必有進退兩難之患。若 驘畜五頭。兩人駕馭。馳騁若飛。計遇險阻。尚有堅耐不乏之力。軍夫縱使加添。日行三四十里。倉卒飛督。何能濟事。較之驘畜之運難易葢巳曉然。臣謂糧餉之由車運。車輛之由雇募。此舊規也。可以備平時之用者也。以官錢造車。以軍夫輓載。此新制也。可以佐緊急之用者也。該部因該科建議題覆成造、誠為豫防至慮、但創建之制、難以遙度、工作之費、貴於適用、即今通州薊州、車輛俱將造完顧所以用之者何如耳、大約車二百輛、共用驘一千頭。每驘一頭。計價銀一十二兩。共用銀一萬二千兩。莫若照數給發官銀。酌派本地殷實之家。買驘餧養。遇有警急轉輸。聽臣取用。候事寧之日。仍令變價還官。其每車一輛、止派軍三名管領、其統押官、豫行定委其護送軍候、臨時量數撥遺、為遷就酌量之詞以周旋建議者耳其實大意謂車運不如驘運之省便也如值陡絕之地。車力不前。即以干驘馱運。亦免缺乏此一舉兼得之法也。或疑寄養民間。恐致騷擾。殊不知近京地方。人貨流通。絡繹不絕。貿易馱載之直。自足以當芻??末之費。况富家行使。可省巳畜。亦何至病民哉。若如前議通州百輛之車、該坐撥輓運軍一千五百名、防護軍更須得五百名、則通州四衛巳成空伍、何以責其戰守、推之薊州寧免此病、督餉既巳責臣、臣既得於親見、又安敢以虗文塞責而不為陳建便利哉伏乞敕下戶部、速行議請發下前銀收買驘頭以便轉輸庶車造不費於無用。而臨敵幸免於缺乏矣。
○申明餉務事宜懇乞定議以便遵守疏 【餉務】
該兵部看得選兵護餉一節佐擊將軍三千員名、專一護送糧餉、巳題奉欽依、但查陝西宣大諸鎮、節年禦虜。調發兵馬。合用糧草。俱於沿途城堡積貯。聽候經行支給。其臨陣對敵。則軍士自帶火?其炒肉九之類以代火食。向以為常。未聞誤事。今薊鎮事體。似應比照各鎮預備糧餉。况兵機變在瞬息。而軍行勢如風雨。遠近遲速。不相為謀。葢軍旅眾多。則輸運驟難。取給屯駐。遠近難料。則緩延無以相濟遊騎馳突。鋒敵滿前。則雖驍勁督運。亦難踰虜營而直達我營。又轉餉浩煩。亦非一枝軍馬。足備護送。若使隨軍飛輓。不無臨機失誤。意者查照各鎮成規。酌量薊鎮沿途州縣。凡城內可以蓄貯糧料者。一面即為分運蓄積。其相離窵遠去處。酌量可築民堡大村。專行築堡官趁時修築民堡完備。務要相離六七十里。各措置倉房。積貯糧料。所積之糧。視地方衝僻。兵馬往來有無便利。以為多寡。聽候官軍經過支給。臨期或預齎三五七日之糧。或帶火?其炒熟食之類。似為先事有備。乞敕戶部會同本部、與咸寧仇侍郎趙、從長計議、務合機宜、如果今議為便、咨行督餉都御史王查照施行等因、隨該戶部尚書孫等、面加酌議得兵馬錢糧、事關一體、謀議僉同、事可循守、查得宣大陝西諸鎮、調發防禦軍馬、合用糧草、各於沿途城堡支給、未嘗隨軍給散成規具存、事體簡便、相應遵照比例、預為儲積、奉旨依擬、移咨到臣、又該臣題稱京城東西南北二十里之外。原無城堡。難以積貯糧料草束。欲於興州營大壩村馬餉橋功德寺榆河驛蘆溝橋等處剏築城堡。設立倉塲。積貯糧草等因。隨該戶部覆議得榆河驛最為緊要。修築城堡。殆不可緩。至于貯積糧草。以備人馬經行之用。則宜查照咸寧侯仇原題、惟於附近良鄉通州順義懷柔易州添水涿州昌平三河薊州密雲各州縣城堡等處倉塲。酌量分積。務使處處有備其臨陣對敵。仍照各邊鎮舊規。軍士自帶火?其炒熟食備用。如官軍追逐轉戰。終日不得食。督餉委官。亦要相機飛輓熟食火?其炒之類。乘間隨軍給餉。至於鄉村若不修城堡。惟欲堆放糧草。適所以為虜人之資終非善後之計。備咨到臣、臣切詳糧草之積。必在城堡。安放非所。適為寇資。况近京地方。關係重大。尤不可苟且露積。以資虜人久住之計。今京師東西南北二十里之外。俱未築有城堡。臣巳節遵明旨。惟於通州順義昌平鞏華城等處、多積糧草、以備防秋緊急支用。至於火?其炒熟食等項雖查照各邊事例、令軍士自帶備用、尤恐客兵遠來疲憊。無力置辦。仍行各該管糧官、預辦火?其炒細切草料、分貯各該地方、遇人馬追敵、所過酌量給散、以濟缺乏、但查戶部原議官軍追賊、轉戰終日、勢不得食者、亦要臣委官相機度勢、飛輓火?其炒熟食之類、乘間給餉臣與各屬官悉心計議務求周旋接濟之策中間事體牽制、形勢孤危、不得不冐陳之、葢虜賊入犯之時。勢必充斥。我軍縱能堅持。何暇應援餉道。若以車輛運送。各營非得勁兵數千。多方哨探。竭力護輓。則既不知虜之所向安得不為虜之所乘臣目擊去秋主事于錦等、親督銀車數輛、備歷艱險、然猶待虜之出境。方行量送營中。以是知轉餉之難達也。查得參將王三錫。護餉官軍、專在京城內外聽用、臣所管餉道廣遠散漫、數倍於京城之外、若仰賴廵撫衙門選委官軍、臣不知此軍從何調撥、文移推諉、動淹時日、存虗名而負實罪必矣、防秋在邇、臣一面調取原編車輛、分置衝要適中地方、專備運送火?其炒熟食、其管押人員、須用有力量乖覺文職官十名、武職官二十員、坐定職名、以管餉通判二員統之、以協辦主事三員監之庶使人守信地、事有責成、乘間轉輸、未必不達、獨恐護餉無兵耳、伏乞敕下兵部、從長計議、凡遇人馬截殺之時。合用火?其炒等項。或止於所過州縣除本等糧料之外。另行給散。或選撥精兵。聽臣將前項輕糧隨宜調遣護送務期實事可行。無以空文坐委。此而不効。罪亦何辭。再照官民車輛、俱該先期弔集、官車騾畜、寄養民間、原無草料、既拘在官、似難重累養戶、民車每用穵運、原有本等腳價、既拘在官、守候日久、何堪人畜之費、相應聽官查計到官日期、量給行糧草料、則人樂從而事易濟、均乞覆請施行、
○議建城垣疏
以下因倭変撫治浙閩所上疏
據浙江等處分守寧紹台道左參議李寵等會呈案照、先為築砌城垣事、蒙廵按浙江林御史、牌行各道、即查沿海寧波府屬慈谿奉化象山三縣、台州府屬寧海黃巖太平三縣原無城垣即今應否築砌、作速議處停當、具由呈奪等因各道會呈及台州府申議處築城緣由、俱該臣批行布政司、參酌事宜、并合用錢糧陸續處辦外、今據前因、臣會同廵按浙江監察御史林、公蒞浙數議築城堡浙中士大夫或為不便不肯築後彼倭患乃悔之看得前項縣治切海患、城垣之設。本不容己往時海防嚴密。列衛所以保內民。修水戰以捍陸地以故邑城不設居民安堵邇來兵伍缺耗。戰備廢弛沿海衛所、每遇賊至。類皆閉城自守。縱賊長驅。致貽地方之禍。臣等仰仗天威、目今夷寇、雖多遠遁、但各邑經變之後。人情洶洶。俱無固志。况各賊得利而去明春風汛。難保不來。所據築城委為急務。除溫州府樂清縣寧波府象山縣、先該前廵按御史裴紳議請覆題、臣等不敢再凟外、其餘縣分、既經司道議處停當、臣巳遵照敕旨、酌量緩急、權行太平黃巖寧海三縣、培築土基、以圖保障、伏乞敕下工部、作速題請、行臣等動支錢糧、克期興工、則海寇庶絕窺伺、而地方獲保久安矣、
○條處海防事宜仰祈速賜施行疏
臣惟春秋之義每嚴於華夷之限、而 祖宗之制、尤重於倭寇之防、國初於沿海要害處所、設立衛所、分布兵船、武備振修、規制詳密、自非通貢之國。互市之地夷人番舶。俱絕往來。以故海濱之民。安生樂業。亦賴無內奸以勾引之也邇來漳泉等處奸民。倚結勢族。私造雙桅大船。廣帶違禁軍器。收買奇貨。誘博諸夷。日引月滋。倭舟聯集。而彭亨佛郎機諸國相繼煽其兇威。入港則佯言貿易。登岸則殺擄男婦。驅逐則公行拒敵。出洋則劫掠商財。而我內地奸豪。偃然自以為得計。如去歲倭船三十餘隻、統領倭賊數千、久泊泉州之白沙、所過一空、聲震城邑、寧波賊首、則身穿緋袍、直入定海操江亭、而官軍閉城求哀不發一矢、即今各島諸夷、窺我淺深、愈見猖獗、非獨有損國體、而將來之禍、更有不可言者、臣仰叨重寄、豈敢延度歲月、養成癰疽、竊以內奸若清。外寇自杜。但人心懲剏之餘。事體倍難展布。奸窟盤踞之久。法制未易袪除。臣廵歷福省、節行禁約、許容自新、而泉州畏罪之徒、申嚴海禁閩省士紳俱所不便必將造飾阻撓則預有造為訛言、嚇民驚竄者矣、臣恐後之阻撓行事者。不止此也。除戰守之具、譏察之條、巳督同兩省各官、晝夜經理、漸有次第、惟海防軍機、關繫緊切、反覆參酌、妄意可行者謹列十條中刪一條、伏乞敕下該部再加查議、速為題請施行、
計開
一申明律以正刑誅、臣查得海賊之種有二、有劫掠而不通番者。有通番而兼行劫掠者。其潛從他國則為謀叛。其擾劫中國則為強盜。均之罪惡貫盈者也。自昔年查勘之後。誤認奸宄為平民。安養俘虜於善地。而任事殺賊之臣。幽禁重獄。中國之威遂挫。夷寇之勢日張。今後番船突入。勢必加兵逐捕。但恐各該將士。懲鑒覆轍。臨一遲疑。關繫匪細况漳泉之人父母衣食盡在此中倘致克捷必有借前議以陷人者此臣所以不得不預陳也。合無敕下該部參詳無異行臣嚴令參將備倭等官、遇有前項番船突入為患、於法不許互市通貢者、即時會兵驅勦、生擒人犯鞫問明白、聽遵照謀叛強盜之律、奏請處決梟示沿海、庶幾內奸寒心。外寇屏跡。而將士亦無反坐之慮矣。
一定新例以嚴接濟、援濟之名於今門海猶未絕也臣訪得夷寇在海。勺水斗米。仰給內地。若岸上之人不行接濟。兼有我兵相持勢必坐困遠遁。奈何濱海頑民圖賊厚利。從而販取柴米酒肉以餽之。打造鎗刀鉛銃以助之。收買違禁貨物以資之。飾送娼優戲子以悅之。每覘官兵動靜。則星火徒報官府。密令哨探。則推避不從。寧殺可愛之身。而不忍背不可附之賊。究其情罪。尤甚通番。但查歷年明例。止嚴通番之條而不及於接濟葢彼時此風尚少。未便奏聞。即今接濟之奸。巳遍於漳泉寧波矣而可不嚴定法制乎。合無敕下該部、再加參詳、此照前往番國買賣、潛通海賊同謀結聚、及為嚮導劫掠良民者、正犯處以極刑、全家發邊衛充軍事例、特為題請增入轉、行都察院榜示沿海地方、以杜接濟、至如居民數少。孤懸海隅。慮與賊通者。聽臣行各該有司遷移內地量為處恤庶幾情法兩盡。而夷寇無資矣。
一懲首惡以絕禍本、臣訪得漳泉各澚之民、僻處海隅、俗如化外、而勢豪數姓人家、又從而把持之、以故羽翼眾多。番船聯絡。遂貽東南莫大之害。斷非從容文法。可以坐消。臣身任其事、怨讐固所不避、但春秋之義、重誅首惡、而漢吏之良、貴去太甚、殺一人而千萬人惧、必雷霆之威擊搏自天、而後下土之民、竦然歛惡、昔年太倉州秦璠王艮之變、時有崇明耆民交鬬煽禍、巳而逮捕至京、悉置于法即今一十餘載。海波不揚。此天威特擊之明驗也。合無容臣先以利害曉諭各該通番勢家如肯自逐黨羽、折毀船隻屏絕奸路、則以前罪惡、姑免搜求、如仍前勾引倭夷、查究明實、一面先行拘繫、一面具由奏聞、即遣官拿解京師、明正典刑、以警其餘、臣亦得仰竊餘威禁伏奸宄矣、
一照邊例以便發軍、撫軍之疏前賢多有論奏臣查得沿海衛所、并守寨軍人、多有壯健可用者、但管領官員、畏避損軍之罪、遇有寇警、不敢輕發一卒、以閉城坐視為保全、以募民代戍為得策、姑息各軍、無異驕子、巳而賣放挾制、情弊日繁、使國家百八十年養軍之費。竟成虛名。良可嘆也。臣奉命經略海防、欲洗積弊而新之、勢必選將練兵、依法調遣、若損軍之令不寬。則將領之氣常怯。近因北虜猖獗。言官亦議寬前令。凡官軍與虜對敵奮勇血戰。致有殺傷者。屢該兵部酌量上請。俱蒙恩貸優恤。今倭夷慓悍。不减北虜。兩鋒相交。豈無損傷。殺民兵數百則若罔聞知調軍人幾名則上下掩蔽夫民與軍皆國家赤子。軍不可損。而民獨可損乎。合無行下該部查劄各邊事例、擬議題覆、遇有前項損失、聽部領官、以功准折、既可鼓力戰之氣亦足絕蒙蔽之奸。
一審機宜以調客兵、臣聞騏驥日馳千里、捕鼠則不如狸狌、言殊性也、浙人素稱懦弱。聆倭夷劇寇之名。則懾駭奪氣。而閩人輕悍習水。喜於搏賊圖財。都御史朱紈。昔年用之以平雙璵南麂之寇。海患幾息。巳而閩兵久戍。約束無人。中間乘機為盜。及窺路行刼之情。難保必無然兵者不義之徒惟在將領駕馭何如耳臣於浙江沿海衛所軍餘。通行挑選精壯。候大小戰船造完。分布訓練。將來亦自可用但以未嘗之兵。抗方張之賊。臨敵退怯誤事匪細。此臣所以不得不參用閩兵也。即今在閩造船。就於福清等處地方雇募慣戰兵夫。行委將官統駕往浙。每船添撥本處軍餘一半相兼。防禦操習閩人長技。經陣數次。膽氣日壯。一年之後。閩兵可减其半。二年之後。閩兵可無事調用矣。近該言官建議、良亦有見、而兵家機宜、實難遙執、較量利害分數、利多而害少者守之可也、合無容臣便宜區處、如其不效、何敢辭責、
一嚴會哨以靖海氛、臣訪得番徒海寇。往來行刼。須乘風候。南風汛。則由廣而閩而浙而直達江洋。北風汛則由浙而閩而廣而或趨番國。在廣則東莞涵頭浪北麻蟻嶼以至潮州之南澚。在閩則走馬溪古雷大担舊浯嶼海門浯州金門崇武湄州舊南日海壇慈澚官塘白犬北茭三沙呂磕崳山官澚。在浙則東洛南麂鳳凰泥澚大小門東西二担九山雙嶼大麥坑烈港瀝標兩頭洞金塘普陀。以至蘇松丁興馬跡等處。皆賊巢也 祖宗之制。分布兵船。會哨夾擊。我有首尾相應之勢。賊有項背受敵之虞。以故不敢盤踞邇因水寨虛設會哨不行而賊始無忌憚矣臣於閩浙海境、量調兵船哨守、漸修舊制、賊或潛遁、但恐南聚廣潮。北突蘇松。出沒外洋。流毒未已。或有以隣為壑之議。合無行下該部、移文兩廣軍門、南直隸廵撫操江衙門、嚴督將領、一體哨探逐捕、賊既失巢、終當散滅、
一選良吏以清盜源、臣聞漢臣治渤海之盜。治通海之盜尤宜加意輯馭與治平民有別不在於勝之。而在於安之。葢亂民難以急理。而任法不如任人也。漳泉地方、如龍溪之五澚、詔安之梅嶺、晉江之安海、誠為奸盜淵藪。但其人素少田業。以海為生。重以不才官吏。科索倍增。禁網疏闊。無怪其不相率而為盜也。為今之計。必須選用良吏、正巳率物、隨事决機、內存撫字之心、以蕩滌煩苛、外操嚴密之法、以發摘奸邪、庶幾悍惡之俗、漸次改革、否則海濱之禍。難塞其流合無敕下該部、將前項地方官員、加意推選、遇漳泉知府員缺、以行能出群、宜於民俗者充之、龍溪詔安晉江知縣員缺、以新科進士才識敏達者充之、其兩府佐貳、及同安惠安福清福寧州縣正官、俱遴擇科目人材、被論改調之徒。不得參用。各官在任。果能弭盜安民。卓有成效。聽臣等薦揚拔擢。其有繩。禁勢豪枉被謗議者亦要該部體察保全以便展布如此則漳泉安漳泉安。而兩浙亦安矣。
一布寬令以收反側、臣聞海洋之賊。難以兵窮。可用計碎。宋岳飛之破楊么。以賊攻賊也。臣遵照敕諭巳遍示脇從賊犯。准令投首。及擒獲疑似之徒。悉從末減。冀離賊黨。思質爾時即欲招來王直其後胡梅林乃用此策近聞積年渠魁、如寧波之王直、福清之李大用、飄泊波浪、俱有首丘之思、但自知罪犯重大、狐疑莫决、若奉有明命。密遣親信招之。許其束身歸投。或擒獲別賊解官。待以不死。來則可收為用不來可坐消狂謀未必非制勝之一策也至如福建濱海之民。多有慣充捕盜。屢次通番。究其機智膽勇反過於賊即今或問罪見監、或帶案逃避。見臣至日。亦皆有殺賊求贖之情。若質其妻子。宥而使之。彼既喜於疏放。决可得其死力。眾皆援以圖歸而從賊之路益寡矣合無俯念軍機緊重。難與尋常操法者竝論。特行該部、容臣便宜招撫、賊或執迷、自當相機剿捕、以昭國威、其捕盜不法之人、酌量情罪、暫聽臣收取立功、如無勞效、仍照原擬處置、
一議稅課以助軍餉、臣聞海防久廢、雖官吏因循之罪、亦錢糧牽制之由軍門新設、凡興造募兵諸費、仰給有司、終非久計、先時南贛用兵、都御史王守仁奏收塩稅、蓄積饒裕、至今軍國賴之、臣近查閩浙地方。少有遺利在民。惟漁船納稅公私兩便何則。國初立法。寸版片帆。不許下海。百八十年以來。海濱之民。生齒蕃息。全靠漁樵為活。每遇捕黃魚之月。巨艘數千。俱属犯禁。議者每欲絕之而勢有難行。情亦不忍也。與其絕之為難孰若資之為用合無容臣行兩省守廵海道等官。將前項船隻。盡數查報。除小者不稅外。其餘酌量丈尺。編立字號。量議收稅。民自樂從。既籍其出入不但可以稽其奸弊亦可用為我之耳目既可稽考出入亦得少助軍餉又有漳州南河月港等處、歲收橋房課稅、類欠申報本府、平和長泰漳平各縣食塩、俱自泉州府浯嶼販賣、若照福安縣塩運分司事例。得人查理。俱有小補。亦乞併行議處、以備海防經費、
○倭夷容留叛逆糾結入寇疏 【倭夷】
臣聞東南之倭寇。猶西北之匈奴。狙詐猛勇。強不可禦。乘風迅速。來不可測。故我朝備倭。北自山東。南抵閩廣。規畫經制。不减西北。且嚴通番下海之禁。明十年一貢之規。使常修舉不失。豈有邊患。但數十年來事皆廢弛。番商海寇。俱至浙洋。寧紹蘇杭。奸宄射利之徒。接濟交通。勾引貿易。自嘉靖二年、宋素卿入擾之後、邊事日隳、遺禍愈重、閩廣徽浙、無賴亡命、潛匿倭國者、不下千數、居成里巷。街名大唐。有資本者則紏倭貿易。無財力者則聯夷肆刼。巨室為之隱護、官府惟務調停、日就月將、年深歲積識者固知有今日之變矣、臣詢訪在海賊首、約有百人、其雄狡著名者、徽州王五峰徐碧溪徐明山、寧波毛海峰徐元亮漳州沈南山李華山、泉州洪朝堅、皆廣布奸細、包藏禍心、計筭則未能就擒。捕急則遁逃無跡。雖恃海洋遼闊亦由倭國為之淵藪也節據被虜在倭止?帚人、供稱日本酋長、請有入貢勘合、得行則利歸於上。今各倭私自貿易。利歸於下。彼中酋長。甚是不樂。嘗禁各倭不許東犯。昨刼黃巖去者。多被擒殺。今春關隘亦加嚴禁。曾追回倭船二十餘隻。并審擒獲賊首李哪噠亦稱渠魁沈南山等安住。倭國分遣其黨同倭入寇。此輩不除。海無寧日。若差人曉諭國王。定將各逆并島夷剿逐。此雖得於賊虜之口。未可輕信而國王感恩慕義之心。亦豈盡無。查得永樂年間、倭夷入貢。又有倭寇犯邊。令來使追捕。得倭賊若干。許以彼國之法治之。以次蒸死。數十餘年。海洋平靜。海道副使李文進、屢次議呈、欲臣具請特旨、或北行朝鮮。南行琉球。轉諭彼國。及令布政司咨行、述其許貢之由。勉以藩屏之義。令將中國逋逃。盡搜起發。嚴禁各島。不得出關。庶使賊勢日孤。兵力可逞。但恐夷性叵測、國體攸關、未敢遽陳、即今警變異常、正多方圖濟之日、伏乞敕下禮兵二部、再加查酌擬議、務求事體穩便、特為題請施行、
公奏疏甚多其家巳失梓板索於公曾孫子彥孝廉得其殘本數卷至廵撫雲中以後皆失之矣故不載容別查以補
皇明經世文編卷之二百八十三終
●皇明經世文編卷之二百八十四
華亭宋徵璧尚木 徐孚遠闇公 陳子龍臥子 李雯舒章選輯
吳嘉胤繩如參閱
南北督撫奏議（疏 論）
方廉
◆疏
議覆沿海城堡存革官軍疏
議取兵糧疏
會議漕政疏
革鳳陽守備事權疏
○議覆沿海城堡存革官軍疏 【沿海城堡】
該臣會同總督浙直福建等處都御史胡某、議照蘇松常鎮四府地方、俱濱江海、國初因地設險於沿邊去處、建立衞所、烽堠墩臺、罔不周密、復於蔡廟胡家港、增建二堡、歲撥太鎮金山衞官軍、防禦春汛、秋冬掣回、凡所以為備倭計、夫何承平日久、武備漸弛、二堡垣舍、俱巳土?册廢、以致倭奴乘間、突犯內地、比者荷蒙 聖恩、俯從撫按諸臣之請、准於沿海陸路、金山青南吳淞之間、添築柘林川沙二堡、沿江陸路、福山江陰圌山之間、添築楊舍孟河二堡、此真安不忘危有備無患之長策、然四堡既成、必須官軍守禦誠有如該科所題、建所設官、增軍請印、乃為經國遠圖但今四郡、民困未蘇、各衞行伍日耗、不特官軍無可抽調、抑且錢粮無從處給、所以前任廵撫都御史翁某議題請設把總二員、住劄柘林川沙二堡、各統領鄉兵、專聽截殺、及選附近衞所官軍、防守城池、其楊舍孟河二堡、亦於鎮江衞選委千百戶等官、領兵防禦又以常鎮參將、住劄楊舍、統領水陸官兵、往來截殺事既周密、法可經久、四堡之守禦所、雖未增建、而居守邀擊、各有所備矣、及查金山衞增設遊擊將軍一員、又於青南川柘四堡、各設把總一員、今計各堡相距俱止五十餘里、不無官多勢分、難以行事、委應將青村南匯二把總裁革、就以柘林川沙二把總兼設防禦、不惟官有專責、抑且兵無?食、再照吳淞江乃水陸要衝、今查恊守浙直副總兵官部下中軍官郭成、由四川敘南衞總旗、歷戰有功、陞授該衞左所百戶見領苗兵、屯守其地、勇敢有為、兵心信服、臣等欲將郭成加以把總職銜、統領原部苗兵、在彼防截、既可使兵將相識、易於責成、又可使人心知勵、樂於奮效、况經各道勘議明白、似俱可從、伏望 皇上俯念東南重地、防禦為要、乞勑該部再加查議、合無將柘林川沙楊舍孟河四堡守禦衙門俱免增建、及將把總王紹箕仍住柘林、兼管青村、可山仍住川沙兼管南匯、所部兵勇各一千名、無事常川操練、有警調度戰守、如遇風汛時月、量增募兵。分守城堡。悉聽金山遊擊將軍節制。其青村把總徐衡南匯把總梅三鍚、俱送兵部別用、郭成陞授吳淞把總職銜、就彼統領苗兵、仍充副總兵官部下中軍、專聽陸路截殺、事寧撤兵之日、即將苗兵責令郭成統押回籍、庶守禦得宜。公署不必於多建。事權歸一。將領不病於减增。戰守各得其人、地方均為有賴矣、
○議取兵糧疏 【兵粮】
題為敷陳時政、以備採擇、以圖久安事、准兵部咨、該工科給事中吳時來題前事、該本部覆議、合無咨行浙江應天淮揚各廵撫、將各水路之兵、并新增民壯弓兵等項逐一從長會議世廟時以倭患江南北皆增兵戍 神廟時其事巳寧息故議裁减要見某處某枝應存、某處某技應革、務使兵精不貴于務多、餉省可期于便易、等因、該臣議照安內攘外、守土之至計、設兵定餉、安攘之大機、竊惟淮揚地方。濱臨江海。自瓜儀沿江而東。至通州海門縣。由海門廖角觜。沿海而北。至東海所直抵山東安東衞。相距一千四百餘里。地勢平衍皆倭夷出沒之區。故國初建置防倭。靡不周至。緣承平日久。武備廢弛。自嘉靖三十三等年、倭寇侵犯、為禍甚慘、彼時守土諸臣、乍經寇變、事勢迫蹙、議設將領增募兵勇、查處粮餉、請求內帑、僅能集事、以後防守官兵、或增或减原無定額費亦不經、邇年以來、仰仗、 先帝宣威耀德之恩 皇上重熙累洽之運、倭奴遠遯、幸稍寧貼、然夷情叵測、未敢恃其不來、故備禦之兵、防守猶替、供億仍前、但江北四府三州、民財地力、本自有限、出辦軍需、其始也勸借大戶、其既也攤泒丁粮、又復加增稅課、算及商販、江淮之間、煩費加倍、民委不堪、故言官有此裁革之議、臣自叼任以來、蚤夜究心、寢食未遑、恐不勝任、然所撫者江淮之民所守者江淮之地。以撫綏而言。安民為本。以軍門而言。禦夷為先。二者俱不可緩。又寧容舉一而廢一哉。臣於接管卷內、備查諸路官兵來歷、皆一時隨事設置、所據損益調停、委應酌處、緣時值撤防、未經身親料理、故於本年二三月間、徧歷鳳泗、直抵揚州通泰等處、操閱水陸兵馬戰舡、相度地勢險夷酌量分布、除得以徑自減革外、議存中軍都司部下陸兵一千二百名、馬一百三十匹、揚州參將部下陸兵一千二百名、馬一百四十七匹、海防道部下陸兵一千二百名、馬二百一十六匹、狼山副總兵部下陸兵二千名、馬三百六匹、狼山水兵把總部下水兵一千九百八十五名、大小戰船七十二隻、禇家沙防守委官部下水兵一千二十五名、大小戰船四十四隻、大和口把總部下陸兵一千二百名、馬四十匹、邳鹽守備部下陸兵一千二百名、馬一百匹、掘港守備部下水陸兵一千一百一十二名、馬六十匹、雇募民船一十五隻、周家橋把總部下水陸兵一千名馬二十匹、大小戰船四十隻、東海把總部下水陸兵一千七百三十七名、借撥民操船一十五隻、泗州守備部下原設城操班軍一千二十四名、馬五十匹、淮安委官部下原設城操班軍二千一十名并召募水兵五百名、?洲駐劄同知部下、原設軍壯兵夫一千二百一十一名廵船一十四隻、此外仍有徐穎曹沂睢陳五道馬步陸兵各一千名、遇警聽調、又因鳳陽南山失事、該臣督行中都留守司、於八衞一所城操軍舍內、挑選精壯一千名、皇陵衞於兩班守衞旗軍內、挑選精壯一千一百六十名、委官統領、俱經劄行遵照原分信地、水陸防守去後、迄今風汛將畢、江海無警、臣復參酌往事、計善後圖、中間尚有一二所當并議、查得揚州府去大江六十餘里。至海口五百餘里。論海防均為要害。若府治尚在腹裡。替因倭寇突犯。故設參將一員、領兵分守地方、又因軍門駐劄該府、特設中軍領兵都司一員、後該前任廵撫都御史張某、改移淮安駐劄、題將中軍兵馬、仍留揚州每年二月中旬、赴如皋縣操守、今臣看得如皋雖係通倭之路。然東接通州。巳有狼山副總兵重兵屯守。以遏其來。西達泰州。又有海防道官兵以當其潰。而該縣環居其中。地方僻小。苦於屯兵。且中軍都司、係傳宣號令之官、海汛有警、則軍門移駐楊州、而標下官兵、若令出守外邑、緩急調用、未免缺人、所據中軍都司官兵、似應專駐揚州、無事防守城池、保固地方、有警聽臣相機調遣策應、其該府既有中軍都司、而揚州參將、似為多設、合應裁革、及照淮安府上達徐邳、下連東海、人性之野悍難制。塩盜之出沒無常。且路當漕運咽喉。境接 陵寢重地。防守之策。尤所當預。今雖設有淮大二衞班操軍丁二千餘名、類多老弱、且月粮支給不時、枵腹訓練、殊非事體、相應於挑選精銳一千二百名、防汛三箇月、日加口粮銀一分、遇有調遣、日加二分、餘月照常支給、再於徐邳選募精勇好漢兵三百名、合營操練、有警隨臣赴揚調遣、防汛三箇月、各日支口粮銀四分、汛後日支三分、原有水兵、照舊存留、又查得鳳陽前選軍兵內、 皇陵衞原各月粮八斗、鳳陽等八衞所、止月食粮三斗、操守既同、而粮餉互異、似難責備、相應一例均給、除常支三斗外、餘五斗於留守司公費餘銀內補支、其揚州參將既革、該營兵一千二百名內、止選三百名增入中軍都司部下、輳足一千五百名、庶便操守、餘免召募、原有戰馬、分撥各營騎操、以上除减革及各道聽調兵勇外、實在并今議選募水陸兵、共計二萬三百五十四名馬一千六十九匹、大小官戰船二百隻、內除淮安水兵另有口粮、掘港守備、東海把總二營、舊有備倭軍舍、并泗州淮安鳳陽城操班軍、?州軍壯兵夫、各支本等月粮工食、及另項加添口粮、與泗州守備營馬匹草料俱不支軍餉外、實支軍餉官兵一萬二千二百六十二名通以防汛三箇月計之、每名日支口粮四分、共該銀四萬四千一百四十餘兩、常操九箇月减支、每日支銀三分、共該銀九萬九千三百二十餘兩、戰馬一千一百一十九匹、不分防汛常操、每匹日支草料銀二分共該銀七千三百三十餘兩、一歲通共該銀一十五萬七百九十餘兩、又徐頴曹沂睢陳五道共兵五千名、遇警調用、行粮草料、并修造戰船火器犒賞等費、尚不與焉、及查往年歲徵各項軍餉一十七萬有奇、節經議减、止存一十三萬六千餘兩除設處關稅磨稅銀一千六百二十餘兩外、餘俱分派四府三州、夏秋稅粮馬田民壯快手戰馬草料內出辦、以終歲所入、較之支數、計少銀一萬四千七百九十餘兩、尚本不敷、但查鳳陽所屬、係 皇祖陵寢根本重地、除原額民壯軍餉外、又加添民壯一千三百九十一名、每名徵軍餉銀一十二兩、共銀一萬六千六百九十二兩實為偏累、合於每十名內、量減三名、共減去四百一十七名、該銀五千四兩、止徵九百七十四名、該銀一萬一千六百八十八兩、稍寬民力、但該府原無城垣。該臣勘議欲於府治及高墻五處。共築一墻保固。向因錢粮無處。未敢輕舉。合無將前减民壯再徵三年存貯府庫。聽候題請勘築墻垣之用。以後除豁。
○會議漕政疏 【漕政】
一酌處羡餘以恤軍困、竊照粮運交完、羡餘銀兩、給散旗軍、乃朝廷優恤厚恩近因河道變遷、粮有漂失節經議留前銀、通融完補、此實國儲至計、臣等敢復何言、但在運軍旗、春去冬歸、衝風冒雨、勞苦萬狀、行粮有限、食費不足、交粮進倉。惟望羡餘以濟回途之用。况漂流患有大小。衞船幫有多寡。使趙甲掛欠。扣及錢乙。舊粮不完。扣及新運。是使姦狡者得計而守法者失望且空船缺食。無力牽輓。每每凍阻。回船既遲。新兌益誤。以致年復一年。運務廢弛。相應酌處。伏乞勑下該部、從長酌議羡餘銀兩、除粮運進納、別無漂欠。照常給散外。自隆慶二年為始。如大患漂流。先儘本幫。次及本衞本總。小患損失。先儘本船。次及本幫本衞。悉聽運官把總議處。務在當年補完。掣取通關繳報。其同總別衞。并同衞別幫。無扣旗軍羡餘銀兩。亦俱照常給散。不致一槩扣留寄庫。庶困疲貧軍、得沾恩恤之典、而船得早回、運務有濟、載入議單、永為遵守、
一議處帶甎以速粮運、據江北等總運粮把總郭旦等呈、奉漕司行委催儹重運粮船、晝夜前進、無敢後期、經過臨清地方、例該順帶城甎、但上廠中廠、去河尚遠、幫船在閘候領河窄船多、擠塞耽誤、惟閘外下廠、就臨河岸、於軍便於領帶、呈乞議處等因到臣、為照漕儲轉輸。利在速達。連年稽遲凍阻。皆由徵兌愆期。運道梗阻所致。今歲節該臣等督責各該把總等官、竭力催儹、務期早得上倉、今稱經過臨清帶甎、上中二廠、遠涉不便、乞要改派閘外下廠一節、無非欲速粮運之意、相應議處、伏乞勑下該部酌議、轉行臨清管甎工部分司、自隆慶三年為始、將各總衞所粮船、該帶城甎、盡留下廠、照例每船四十八塊、待幫船出閘、就廠搬領、庶得速行。粮運有濟。載入議單、永為遵守、
○革鳳陽守備事權疏 【鳳陽守備】
凡陪京陵邑宜照前代事體不宜設守備宜用重望大臣為留守而內臣止司香火之事為允當
題為姦惡守備太監、玩法敗度、蠹國殃民、懇乞 聖明剪治以安地方事、據穎川兵備僉事劉得寬呈奉撫按劄案前事、行據鳳陽府呈稱該本府知府周汝德、議照鳳陽廼 祖宗根本重地、湯沐之鄉、上有 皇陵皇城、下有五處高墻、安插庶人、洪武永樂年間、止設太監一員、前來侍奉香火、兼管皇城門禁、高墻鎖鑰、並無守備職銜。亦無操練軍馬。干預詞訟事權。官吏得以盡其職守。軍民賴以安其生業。後至宣德年間、始被奏討守備、彈壓官吏、彼時原無廵撫軍門。守備之設。猶為有名。至於嘉靖三年、太監王德妄竊守備、在任欺凌軍衞有司、剝削地方百姓、人情憤怨、至嘉靖十年、該鳳陽縣土民田學奏行撫按會勘明白、覆奉欽依、王德著小心謹慎、奉侍 皇陵、仍兼管皇城安插庶人門禁鎖鑰、其一切軍民事務、不許干預、官民兩安、近被太監趙芬、復行朦朧奏討守備、僣竊兵權、濫受詞訟、虐官剝民、無所不至、即今一切軍政事務。有撫按為之總制。兵備道為之分理。留守司為之操演。事體亦既詳且密矣。而復存守備。不惟頭緒多端。亦且騷擾無益。若不議處。將恐後來太監復蹈前轍。深為地方貽害。合無題復舊制、遵照宣德以前事例、將以後太監革去守備職衘、不得干預兵柄、擅受詞訟、止令照舊奉侍 皇陵、兼管皇城、安插庶人門禁鎖鑰、庶舊章復而僣竊可杜、官民安而地方寧謐矣、又據中都留守司經歷司呈該本司署正留守周臣、議照鳳陽太監、因假守備之名。操練兵馬。則凌虐衞官。恃強求索。使武職喪氣。一也。包納班錢。縱放軍丁。使營伍空虛。二也。倚恃廵捕。騷擾地方。使軍民破家蕩產。三也。調取各衞軍夫。解納班銀。使軍職指稱科歛。四也。往事可鑒、委應酌議題請、止令其奉侍 皇陵、并皇城門禁鎖鑰、兼管高墻安插庶人則事體安妥、軍民受福、具呈到道、該本道覆議相同、轉呈到臣、據此案照先准兵部咨、該直隸廵按張啟元奏前事、該本部議行鳳陽廵撫方廉會同廵按御史公同勘議、前項守備。應否裁革。事權應否增損。地方事情。有無相關。議擬區處停當。會本具奏。覆奉欽依、備咨前來、今據前因、會同直隸廵按王友賢、議照 皇陵香火、 聖孝所關雖經設有奉祀、若無欽命內臣、專管侍奉、恐非朝廷崇祀 祖宗孝敬至意、皇城門禁鎖鑰、原係舊內重事、至於高墻庶人、又皆各省違犯宗室、尤難安置鈐束、相應照舊、仍聽欽遣內官管理、其守備地方一節、既有文武官員。互相統攝前項討復職衘。似應革除。乞敕該部再加酌議上請、合無將新任太監姚臣、換給敕諭。止令照舊奉侍 皇陵。兼管皇城。安插庶人。門禁鎖鑰。其操練兵馬。緝捕盜賊。軍民詞訟。一切事務。並不得干預。庶官無掣肘之難。民免剝膚之苦。地方得以寧謚矣。
◆論
江南諸郡
○江南諸郡 【松江海防】
松江自金山衞至南匯所、官軍各分信地、各有定額、每歲二月上班、十月掣班、青村以東各洪港、舊制係青村官軍把守、南匯以北各洪港、舊制係南匯官軍把守、今查修復海塘、須照舊分派、但太倉鎮海嘉興、同有倭患、貼守官軍、似難調發、相應於金山青村適中、如柘林地方、南匯吳淞江適中、如七八團地方、添設陸路把總二員、各領精兵一千、如募到狼兵邳兵之類、若兵數不敷、就於沿海招募義勇、照依客兵支給口粮、各官兵即於柘林七八團暫借民居劄營、隨路有警、相機策應、不許潛住衞所城中、各設守禦官軍、悉聽鈐轄、此松江海塘設備之大略也。若沿海港口、金山以東、有翁家港、蔡廟港、柘林漴缺等處、南匯以北、有四五六七八九團洪口川沙窪清水窪等處皆宜設船防守、按舊制金山衞所造船各有定額、俱就各衞所派撥廵軍在海廵邏、正統間、因海患寧謐、或以船為虛費、題准以江船易馬。而哨船之制遂廢矣。今議設船隻。一馬之資。不足以備一船之用。官軍窮苦。又難賠貱。合令每馬二匹。造船一隻。再於衞所查有地租公費銀兩。與松江府庫軍前銀內相兼輳數。每船量貼銀十兩。金山衞總委一官督造。其各船應用器械火器。合於原議太倉置造軍器內給發聽用。就點各衞所知水軍人。操習水戰。布列港口。各分信地。如倭賊突至。而縱容其停泊者。服以上刑。則自無規避之患矣。此松江海港設備之大畧也。夫沿海設備固為上策、萬一外守不固、則黃浦一帶、又為蘇松險要。守浦乃所以守門戶。猶有愈於守城也。今吳淞江口。即為黃浦口子。既經設備。而吳淞江所。亦設兵一枝。以防深入矣。而至於上海之高倉渡、沈庄塘、周浦、閘港、閔行、華亭之葉謝、曹涇、張堰等處、賊一登岸、搶船渡浦甚易。除松江府先後打造?隻塔船鷹船。各發上海華亭。各召募水兵分布沿浦各港。廵邏把截。又華上二縣。各募鄉兵護守城池。有警調至浦邊恊守。但前項兵夫。官無專職則事難責成。而沿浦二百里之遠。本府廵捕官一人。勢難管攝。合令清軍同知一員。帶管華亭鄉兵水兵。自豐涇以至閔行。皆其信地。再設廵捕同知一員。住劄上海。專管該縣鄉兵水兵。自閔行以至嘉定界首。皆其信地。無事率兵操演。有事統兵防守。葢同知名位稍尊。威令可行。又甲科之左遷外補。與舉人之才望陞遷者。皆得為之。庶濟實用。若止設通判、則為官非樂就、而下亦玩視、此松江內地設備之大畧也。然倭舶之來、乘風渡海、勢難聯絡、每至海外大山、必停泊候齊、然後深入、照得羊山為本府所屬。為定海吳淞江二總兵兵船會哨之處。以地里適均故也。本府所造之船。數本不多。僅可以支把港之用。此但可以言守而不可以言戰須得福船蒼山。各數十隻。沙耆民船二三百隻。每至風汛時月。分泊港口。各住信地。更番出至羊山。往來遊擊。晝夜不絕。外則為定海吳淞江會哨兵船之羽翼。內則為海港把守兵船之捍衞。遇有海賊。齊力奮擊。將見賊船舟?宗散而少。我兵船舟?宗合而眾。盛衰之氣勢既分。則勝負之分數自判。得海防之上策矣。抑猶未也。查得沿海民灶。原有採捕魚蝦小船。並不過海通番。且人船慣習。不畏風濤。合行示諭沿海有船之家赴府報名。沿海偏氓皆勇悍可用今海寇不畏官兵而畏沿海居民也給與照身牌面。無事聽其在海生理。遇警隨同兵船追剿。此則官兵無造船募兵之費而民灶有得魚捕盜之益此松海洋設備之大畧也。
皇明經世文編卷之二百八十四終
●皇明經世文編卷之二百八十五
華亭李雯舒章 陳子龍臥子 徐孚遠闇公 宋徵璧尚木選輯
宋徵輿轅文參閱
蕭同野集一（疏）
蕭端蒙
◆疏
條陳地方事宜四事疏
條陳邊省吏治四事疏
議處驛站六事疏
○條陳地方事宜四事疏 【征苗機宜】
臣待罪貴州、奉職無狀、既不能貞肅諸司以銷祲患、又不能振厲武事以遏寇衝、坐使苗賊縱橫、生靈塗炭、以廑 君父之憂、愆罪萬甚、茲方簡集師徒、奮揚威武、徼幸桑榆之收、少逭丘山之責、而臣代次將及、又以患病具陳調養、誠恐區區犬馬之心、無以自效、故敢即所見聞條為四事昧死上陳、伏惟 皇上幸垂聽焉、一曰决大計。夫治苗之議。不過撫剿二端。自苗叛十年以來。大率皆用撫議。然以臣觀之此言撫之通弊也今之所謂撫者非威有以制苗之命恩有以結苗之心而使之就撫也不過厚利以啗之曲意以邀之上下相蒙共為欺罔其或諸苗厭倦。數月不出。方且自以為功。而弛兵撤備矣。一旦卒有警報。倉皇失措。無所為計於是多方掩護。以求免責。箝制細民。不得控訴。文過遂非。執撫不改。而生靈魚肉。壤土踐蹂。固所不恤也。臣思兵凶戰危。撫非不可。然撫之而無煩於費。撫之可也。費矣而無傷於體。撫之可也。傷體矣。而有益於民。撫之亦可也。今則口粮縱其資給。歲餘魚鹽。犒勞時頒不計。費不可謂不煩矣。戕民于大都。則莫敢致詰。訟民於公府。則代為甘心。惴惴媚承。如事大國。惟恐少忤其意以速其叛。體不可謂不傷矣。然而朝方受撫。暮巳出刼。殷勤招諭。曾不足以繫其心。果何益於事。而乃孜孜以撫為也。臣自蒞事以來。廣察士民之情。聞征剿之舉。則欣喜如狂。聽招撫之議則疾首相告。人情如此。是非可知。言撫諸臣。非不及此。然而不勝患得患失之心。養資待遷之意。是以甘為轅駒鼓眩邪說。此效彼尤。以迄今日。而銅仁一方。威靈法令。葢蕩然掃地矣。故征勦不行。撫議不屏。則西南之患。未有巳期也。近者伏奉 明旨期於剋平。安邊大計。無以易此。以故西南軍民。幸撫之去。快征之來。莫不歡忭鼓舞。思見武功之成。即今湖貴二省。合兵舉事。進哨有期。蕩滅可待。但恐當事諸臣奉行未至。或首鼠不决。或逗遛不速。則於机畧不無少左。臣願 陛下明示意嚮。重加責成。諭以征勦之機。决不可失。大創之後兵威既震則招撫亦可行矣戒以招撫之策。决不可行。其有異議者。治以欺罔之罪。庶以杜塞邪謀。壯揚兵氣。堅將士必戰之心。而慰士民來蘇之望也。二曰議粮餉。切照叛苗巢穴。竹箐叢密。溪洞險峻。每聞兵至。輒棄其巢。分散逃命。跧伏巖谷。官軍之臨。不知地利。雖加窮搜。所獲不多。以故往歲征勦。鮮有大得志者。若地勢既廣豈能設長圖惟當扼其要路耳臣聞土人之議惟有久圍頗為長策葢我師既合。分布搜勦。彼既不敢出以求食。而資畜無何。久當自斃。查得嘉靖二十三年征勦。賊以瀕困。所需者旬月耳。當時班師太早。遂使殘喘復生。銅仁吏民。至今恨之。况聞今歲賊中禾稼俱為蟲灾。無所收穫。雖有搶刼牛馬米穀等項。計亦不多。若能遲以月日。自可坐收全功。但恐資粮不繼。難以久駐。則其勢不得不撤。而垂成之功。遂虧於一簣矣。往年之事。聞亦以此。今宜鑒往懲弊。廣處粮餉。以為可久之道。但貴州地方褊小。兵粮已竭極難計處。查得湖廣粮米充溢。由水運可以達銅仁。頗為便利。况該省原有額解貴州折粮銀兩。合無暫令改納本色一年。或湖廣折筭腳價。徑運交割。或貴州出備夫船。自往交兌。其或本折互有低昂。俱從時估抵筭。是固善策也。議者每以各分彼此為慮、謂該省必不樂從、然以臣計之、湖貴之勢。本成輔車。若貴州以速撤失利。則湖廣豈能以獨制成功。苗寇未滅。後憂方長。來歲之間。必當再舉。則糜費愈鉅。用力愈難。固不若因丘為山。雖勞而功省。羨補不足。雖費而事成。其於二省似為兩利。又况數本歲徵。非額外之求。價從時估。無重困之累。宜若無不可者。乞行貴州廵撫都御史多方預處粮餉。或趁時糴買。或懸則召納。務使倉庾充實。入夏不缺。仍行湖廣廵撫都御史一體處置、及將嘉靖二十六年額解貴州錢粮、照臣所議、暫改本色兌納。并行撫鎮各官督率將卒。戮力收剿。必俟夏交之後。兵威既伸。苗類就盡。方許罷兵。其有推託誤餉。詭餙撤兵者。聽二省廵按御史紏劾。庶乎資粮既足勝筭在我。以攻則可勝。以守則可固而賊將坐斃矣。三曰嚴駕馭。訪得湖廣永順保靖二司四川酉陽平茶二司。俱與苗酋密邇。黨逆煽亂。罪甚於苗。平居通串之惡。臣固不暇言矣。至于用兵之際。懷奸尤甚不但窩藏逋匿。而借兵助粮。漏機賣陣。無所不至。用之則懼其二心於我。致誤兵機。不用之則懼其合勢於苗。重貽患害。而酉平之為貴州用。復恃異省。驕恣萬狀。脅求厚餉。要索增兵。視之永保尤為難馭。故議者謂制苗不難惟制諸司難耳葢以此也。臣訪之輿議謂駕馭有方。雖狙詐可作使况諸司乎。切以為苗寨之地。外環三省。今湖廣舉事。而四川不預。似非事體。宜令方面官。分領官兵。此李德裕徙劉沔鎮河陽之故智也坐鎮酉平。制其後路。一則可以截苗賊奔逸之衝。一則可以折土司桀驁之氣。而又令四司各質其愛子一人。羈于內地以繫其心。其猶有懷奸黨賊如前所云。及逗遛無功。妄殺希賞者各視其罪。削職割土有差若能建立奇功。克破三五寨。擒斬二百人以上者。賞以千金或以所克地與之若上官不忠。而目把有能自來報効獲功多者。授以廵撿職事。割所轄地以官之改属流官衙門。則庶乎重賞必罰。而土夷亦當知所畏慕矣。或以為土官植根巳固、加之削奪勢所難行、臣則以為非也、夫以國家之力何所不克臣觀諸司之強。視之岑猛。曾無什一。然先年取田州如驅雞羜。此輩寡弱。又何足言况彼之所以能馭其下者亦恃 朝廷之威靈在也土官既叛 朝廷則目把叛土官况有賞以驅之失誰不效忠求異以希爵土之榮也將不勞兵而自削弱矣。或者又以為千金之賞太重。後將難繼。臣亦以為非也。葢銅平之苗。不及八百。鎮筸之苗。不過三千。計其賞資。約以二萬有奇而已。此不過一歲撫苗戍兵之費。而可以永殄苗患矣。失此不為。而欲以常格成事。未見其可也。乞 敕兵部特降榜諭各一道、分示諸司、使知賞罰條格、仍行四川廵撫都御史分遣方面重職、持兵坐鎮酉平、并行川湖二省、將四土官應襲兒男、羈于附近府州候事寧日遣歸。如有異志。即以属吏。駕馭之術此其最急者也再照貴州調用軍兵四萬。而宣慰安仁部下三萬、雖通苗之惡。保其必無。但臣觀其隊伍不整。沿途擾害。則其約束無紀明矣。誠恐進勦之間。仍復如是。則違令不進。妄殺冒功。離次先逃者。彼皆無以禁之也。誤事殃民。所係非小。亦乞特降榜諭。示以威法。如有奇功。照前賞勞。其或失事。本官降職。目把依律問罪。庶乎有所畏警。而兵皆節制矣。四曰畫遠策。夫征勦機宜、臣愚畧陳之矣、而所以矢?見畫措置、以為善後之計者、尤不可不豫為之所也、臣查得銅平鎮筸地方、屯堡稀濶、戍兵單弱、制置疏畧、備禦廢弛、以故寇賊縱嘯無忌、臣以為宜行二省撫鎮等官乘今兵合之時於湖廣苗巢之界以眾之力因地之利開鑿大道以通往來此路既開則我之脉絡貫通其威自壯而苗之窟巢斷絕其勢自孤此則當今急務。所當首圖者也。然後相其便宜。修立哨堡。或環路為守。或據險為備。舊堡之當損益者損益之。新堡之當增置者增置之。或輪戍旗軍。願留者留之。或遠近軍民。願募者募之。或招集流移。聽其復業。或團結土著。使自為保。或召募他處。熟順夷民填實。或起發諸司勇徤土兵住守。或漢夷一處雜居。或軍民分布間處。務使屯堡相望。聲勢相倚。軍民相參犬牙相制。而凡附堡空閒地土。俱撥與儘力墾種。且耕且守。以為捍備。此則二省要機。所當詳畫者也。然或者猶以土夷之募。恐貽後患為慮、臣則以為是不足憂也、夫漢人順而弱、土夷悍而強。必欲捍禦。非夷不可。但使安插之時。度其輕重。制其眾寡。於彼此間錯之中。寓漢夷頡頏之意。則善矣。况今如黃連溪獅子崖等處不過倚苗為亂耳。使吾之勢既盛。可以制苗。則彼無所假託。又安敢獨逞也。是在當事者加之意而巳。若使如臣之議、哨堡既密、招募既廣、兵皆久居之眾、人有自保之心、處置得宜、彈壓遂定、使其苗蠻一旦底、平、則吾不失其經野之規若或殘孽乘間、竊發、則吾又不廢其先事之備。所謂善後之策。信無易於此矣。
○條陳邊省吏治四事疏 【貴州吏治】
竊惟國家之撫有方夏、建藩臬者十三、而貴州亦列其一、雖越在要荒、壤域褊小、然控夷夏之交、扼滇楚之吭、壯內威外、最為重鎮、故建置流官、所以宣布威化、輯綏封疆、監護夷酋、錯揆武衛、視之諸省、尤當致慎、邇者 廟堂之上、率以邊方薄之、其所以待貴者、與中土頓異、官秩之制、多從簡畧、受職之士、多乖實用、雖內外詳畧之體、不得不然、而抑揚輕重之間、未免太甚此疆域所以未寧、而化理所以未一也、臣待罪地方、細加咨訪咸謂貴州之患、莫急於吏治不足、幹辦無託、機事坐乖、因循不理、以迄今日、借使官属眾盛、賢才布列、則彈丸之地、勢非難理、羣力共濟、未及無績也、豈至 皇靈國法、閡滯若是也耶、臣謹採集聞見、摉剔事原、列為四事、條具上陳、
計開
一曰除授太輕。竊見貴州地方。雖設有文職流官。然除授居此者。非為事遷謫。則不及改調。非監冑告遠、則胥吏雜流。才望之士。科目之英。率不除此。以見在計之。二司方面。遷調者半。各府知府。非盡科目。其餘官員。舉人出身者三人。餘皆例監吏承為之。求其以歲貢授者。葢已不多見矣。愚謂邊方郡縣之吏必保舉正途之有才者而用之陞擢比內地加優則英銳之士皆樂赴功名之會矣夫遷謫之官。沮抑之餘。志意局縮。兼以自生疑畏。慮必未路難全。觀望優游。勢所必至。至于監冑雜流之士。雖才識所賦。未可槩薄。然資格所限。趨向頓殊。榮進之階。既不足以鼓其氣。俸給之利。又不足以繫其心。因循苟度。曾無實志。縱使奔走就列。不過應答彌文。而况前項官員。又皆有不復顧惜。甘於下流。難以盡舉者乎。臣思銓衡之上。固非薄此一方。不過以為邊方事簡。慮枉人材而巳。臣竊以為斯言似矣而實非也。夫中州之地。政務雖繁。然事有端緒。勢易弛張。循守繩墨。自足致理。貴州則不然。事機盤錯。節目紏紛。非有利器。莫能紓解。此其難易自逈別也。况於官秩多虗。一人常兼數事。苟得其人。必須廣攝。眾簡所萃。亦足為繁。豈至優游寂寞。老其才而無所用乎。近者銅仁多故。諸務益繁。治兵主餉。調度不易。則其除授。尤不當泛泛然而已也。臣乞自今以後。凡貴州二司官。俱以才望素著者陞任。遷謫調改者。姑勿?之此方。各府州縣官員。量以進士舉人銓補。其銅仁守廵兵備有司等官。尤必極加遴選。勿以瘠土而輕之。勿以裔壤而忽之。勿以恤私為念而有所狥。勿以避怨為心而有所憚。則庶乎公選之政也。
二曰曠缺太盛、竊見貴州地方、壤域甚遠、憑限甚寬、赴任官員、往往逾年始至、又以土皆貧瘠、地多險惡、俸粮柴薪、倍加凉薄、而例無馬夫、又與各省逈異、仕途所薄素指為忌、萬一選除、不勝怏怏、領檄之後、類多棄捐其或情非得已、勉強而來、就職未幾、厭心遂起、於是閉戶托疾者有之、棄官私逃者有之、得歸為幸、遑恤其他、故貴州諸司、有選官經年而不至者、有缺官數年而未補者、而總署二司印者、有以一官而並管各道事者、有以知府署兵備者、有以經歷等官署府印者、甚至武官土官、亦令代署、此皆各省之所未聞、而貴州之習以為常者也、缺官若此、其欲事集民安、不亦難乎、臣乞自今以後、凡遇貴州方面等官有缺、俱於附近省分推補、嚴立憑限、令其作速赴任、庶幾旬月可至、不至久瘝職事、凡有事之地皆當舉本省士民能保護鄉曲殺賊建功者為之長吏必得其用其餘合属小官就將本省應選監生吏承并四川湖廣原役貴州吏員內銓補仕宦不出其鄉使之樂於就職風土其所熟歷不至速生厭心是或止虗實曠之一道也
三曰員役太簡、竊見貴州原設官員、不及中州一府之數、雖有思州等八府、但各府只設有知府推官各一員、額數原少、空缺常多、緩急之間、莫可倚属、甚至數府通缺、求一委署而不可得者、幕職權攝、體統既乖、文移事體、多有未便、所以先後撫按諸臣、議於各府添設佐貳一員、葢欲官属稍盛、庶幾委託有人、節經具題、未蒙施行、臣思 廟堂之上、未有增官而不擾民者此特為貴州言之可耳不過以為增官則擾民、故付之寢閣耳、然以臣計之、官雖增設、而於民則固無所擾也、何以言之、貴州缺官、葢參之一、即以缺官俸給。轉資增置之官。葢巳、充裕有餘矣。固不必加賦於民為也。况貴州之病、惟官簡為劇、故置一官。則民受一分之福。正不當靳費惜財。而况於賦無所增。民無所擾。人情政體。深為便宜。此前諸臣之所以有議、而臣所以敢於再申也。伏乞俯從諸臣節議於思南石阡銅仁程番都勻等府、各添設同知、或通判一員、其鎮遠府同知通判推官俱係土官、亦乞增設流官佐貳一員、恊同管事、俸粮柴薪、俱於司府缺官貯庫銀內支給、分毫不以歛民、其增置各官、仍乞以科目出身者銓補、員盛則任使自裕、何有於叢委而莫紓、官闕則委署可圖、不至於肆顧而莫属、公有集事之便、民無加賦之擾、是亦邊方之一幸也、
四曰更遷太驟、竊見貴州方面官無久任、政無久思、優游餙觀、鮮有實效、求其所以、葢更遷驟忽之故也、何以言之、貴州地遠法疏、得陞之後。莫不枉途、以為展省、比其履任也較之初陞巳逾歲矣、蒞事未幾、年資巳及、同時之人、俱巳逓轉、則銓衡之上、固不得不循資以敘遷其位、即其不然、又以乏人次當入賀、往返之間、復歷一歲、資深敘轉、葢所必然、計其歷考、歲月雖深、然居閒之時多、實任之日少、資勞累積、半在道途。官次所居、僅如傳舍。驟忽若此。雖有鳩僝之士。志未及伸。席未暇煖。輒巳得命而去。而况中材以下。恒樂私便。彼知不久於此。又安肯視官事如家事而盡力以為之乎。故拜官於此者非應荅故事。則粉餙彌文。葢孔掩瘢。徼幸無事。委艱推患。以遺後人。日復一日。彼此相仍。事務叢積而不理。地方震竦而未寧。其原葢出於此。臣乞自今以後。凡貴州方面官員。遇缺而推用者。不必盡拘常資。雖俸淺者亦得推。而其既陞也。必久任以責成之、使之以後資補前考可也在任而應陞者。不必盡如常格。雖資及者姑勿陞。而其再考也必越級以優異之使之以殊寵酬積勞可也庶乎委任既遠。責難猝辭。縱使遺大投艱。亦將躬蒞力任。自不至推奸避事。泄泄然如今日者矣。
○議處驛站六事疏 【貴州驛站】
題為議處驛站事宜、以蘇困苦事、切見貴州地方、為四川湖廣雲南三省交道、使客往來、殆無虗日、供應繁難公私疲憊、兼以軍夷貧瘠、戶口稀少、地薄費奢、重為困累、窮苦之狀、言之痛心、臣請畧陳其故、貴州原設三十二驛、俱係府司出辦馬匹供館、各有定額、先年夷民自行應役、其後或以頑野不便供需、乃議僉衛所軍餘代役、館穀之資、聽其自取、始者寨皆充實、民亦富朴、照額兌交、頗為良便、軍雖代走、情亦無苦、近日逃移者眾、馬多久缺、視之原額、十减二三、加之以黠夷之掯勒、貧民之逋欠、額數既損、供億猶仍、於是軍多被累、破產代辦、畏患馬館、有甚於征戍者、是驛傳之弊也、不惟累及於民、而軍亦重為之累矣、以站堡言之、貴州原設站堡三十餘處、額定官軍、多者四五百、少者二三百、當時猶以為苦、近歲逃絕漸多、勾補無至、甲軍之額十减七八、站堡既已不堪、乃議令衛所撥夫幫助以示蘇恤、然貴州各衞差役本繁、重加以此、軍益告病、况使軺旁午、扛擡絡繹、奔走道途、妨廢生理、且以一衛一站計之、歲用夫六千有奇、其得過衛站、雖不勝其苦、猶或可支、疲憊去處、何以堪此、是站堡之弊也、不惟累及站軍、而衞所亦重受其累矣、查得貴州有司粮差輕省、惟馬館之需、大約歲不下六七萬、其給公家者十之二三、而供過客者十之七八、費用侈繁、民財坐困、至於衛所軍丁、除本等屯粮公務差役外、其幫站走馬牌夫等項、係出編僉長役者、不下五六百人、而暫時輪差、若門皂輿卒、圍隨護送之類、又不可悉計、較之正差、亦幾其半、是貴州一省軍民、其財賦丁力、盡竭於驛站而耗之也、及今不為議處、則日復一日、困敝相仍、戶口日寡、而差役日重、差役日重、而逃亡日增、將來之患、且莫知其所終矣、臣待罪地方、採之聞見、謹條為六事、開坐上陳雖未足以言全惠邊民、然節冗杜浮、紓財恤困、或可少救其千百之一云耳、
計開
一嚴禁例、切見往來使客、濫用夫馬、非其僕從之多、輜重之盛也、葢其陰受賄賂、附帶商貨故耳、自川湖來者雖有此弊、數猶無多、惟雲南地方、素產奇貨、其石屏象牙蘇木之類、俱係違禁、及重難物件、奸商黠賈、憚雇倩之為奢、樂途次之無滯、往往計賂過客、浼永夾帶而貪鄙之徒、利賈人之財、遂為容隱妄稱行李、槩索軍夫、駕託家丁、皆騎驛馬、故經過官員、有行李八十餘扛者、有家属二三十人者、苟非潛夾、何以有此、中間雖有素黷貨寶、囊篋本多者、要之惟附搭之弊為甚、即今貴州民窮財殫、一夫一馬、當他省之十、濫擾若此、人何以堪、臣自廵歷以來、痛加禁革、但法例太輕、人不畏警臣切以為因時救弊、宜重為法禁、今後但有夾帶私物、附搭客貨、與附騎驛馬者、俱聽臣及廵撫都御史按察司查拿問罪、其審係附搭得實情重者、仍比照黃船事例、本人與商人各充軍、庶法重而人知畏、驛站或得少蘇矣、
一立限制、切見使客人員、所以敢於騷擾者、葢以限制未立故耳、臣請言其最急者有二、其一謂雲南管解方物人員、橫濫太甚、往往擅作威福、凌虐官吏、多索夫馬、乃至有進寶石而五十餘扛者、各該官吏見係 上供之物、無不照數應付、臣查寶石係珍貴之物、雖雲南額進之數、非臣所知、切意其不必能及此、乞行雲南廵按御史將應解方物議定若干斤。為一扛。此法宜通行之今後如遇起解。俱赴彼處廵按。騐數定扛。印給批文。以為信騐。以杜橫濫之弊。其二謂貴州赴任官員、例有本身家口腳力、但原給關文類於中途改易、至有加增廩粮、擅用人夫、而甚者妾媵兒孫、肩輿至數、奴婢僕隸、腳力十餘、革之則遠宦羈苦、難乎為情、與之則驛站衝疲、不勝其困、乞 敕兵部酌議、立為定制、因官職之崇卑。以為數之多寡。通諭各官使各依額帶領赴任。非此額者。不許應付。以杜騷費之弊。此二者雖若細務、但查貴州日逐應付、惟此二項為多此臣之所以僭謂之最急也、其他一應瑣碎事宜、聽臣就近立法處置施行敢有踰越者、聽臣拿究、庶法定而下可守、驛站或可少蘇矣、
一革騷擾、切見起關給驛、自有定例、近來過往關文、冒濫太甚、有稱黔國公各省買辦織造而起關者、有稱各處勢要、收買寶石青碌、而起關者有差委人員而軍伴四五名、俱支口粮者、有經過二司、而關文十數紙、通索應付者、有非係緊關事務、而輒差官者、有不應給驛人數而遂支廩者、有妄稱在京衙門、委官遣牌者、有偽捏各省公幹起關者、有承差而給馬四五匹者、有齎冊而給夫二三十名者、其他濫冒、不能盡數、葢由各省官司曲狥人情、違例妄給、而所給之人、又復買囑驛逓、洗擦關批、增添夫馬、以致附帶之弊、遂至騷擾之害為甚、至於關批之外、其多索橫取者、其弊又不能盡數也、雖經臣嚴行裁革、然弗塞其源、其流終難杜遏、請乞通行川湖雲南撫按官、一體禁革、及行總參三司等衙門、毋得仍前違例、濫出批關、違者聽臣查出、將出關衙門官員參究、其一應人情舍人關文、俱行禁革、不許應付、庶源清而弊暫省驛站或得少蘇矣、
一實站伍、查得各站堡原額正軍、多者四百有餘、少者亦不下二百、近來逃亡者多、軍伍消乏而普市站只存六名、安莊站只存十四名、湘滿查城平越等站、只存二十餘名、而其多者亦不過七八十名、軍少差繁、難以支撐、日夜扛擡、苦楚萬狀、及今若不設法充實、則將來消耗、勢必至於空虗而後巳、臣查得先年站軍、俱係罪人充發、葢亦重役以困之之意、今各省充軍人犯、臣以為戍之衛所、則干戈未必其所能、編之站堡、則扛擡又固其所任、且得重困刑人之意、及查得先年奏准凡貴州法應邊遠充軍者、俱發本省衛分、葢以為天下地遠而惡者。莫過貴州、人寡而宜實者、亦莫過貴州、若更發他省、未免移惡就善、遷寡實眾、故充發本省者、亦法之權也、近者或以惡惡太嚴、務欲遠屏、前項事例、多有不遵、非惟軍伍空乏、無以填充、抑且地方窘艱、疲於解逓、况貴州永寧普市赤水畢節等處相離省城、巳逾千里、其去上下諸衛、愈益遼遠、而東自鎮遠、思石、西至普安、相距亦千餘之程、若以此調彼未為不遠、臣乞自今以後、凡貴州充軍人犯、不分兵部編發、及廵撫定衛者、俱發堡站充軍、若法應邊遠者、亦發本省窵遠站分仍行各處廵撫、凡有應發貴州軍犯、一體編充站軍、庶伍實而力稍舒、驛站或可少蘇矣、
一議恊濟、切見貴州藩省之設、本以扼雲南之咽吭、故輿地之勢、僅通一線、而驛站沿布、纍若貫珠、凡以通道路、斥疆域故也、目今驛站疲憊、往來阻滯、議處之方、所不容巳、但貴州地方戶口消耗、差役繁難有司所属、大率皆夷、近者、寨多拋荒、舊額無徵、其見在夷民、亦巳貧困、且夷性執拗、動稱古代、雖欲均派分毫、勢所不能、衛所戶差、巳兼中土軍民二役、百路朘削、為困巳極、不可復有所求、在貴州議處之術、葢巳窮矣、臣思得雲南地方、府庫充實、財力輕舒、或可通融計處、及見北直隸驛遞多出山東河南諸省恊助、盖裒多益寡、仁政所施、固如是也、况雲貴本為唇齒之邦、以彼補此、事體所宜、驛站匱乏、坐滯旅客、亦彼省之所甚病者、乞行雲南撫按計議、歲出銀一二千兩、前來恊濟、著為定額、聽臣等分撥於最疲驛站幫助供應、庶用裕而力稍寬、驛站或可少蘇矣、
一增粮食、查得貴州舊例、衛所軍人、俱月支米七斗、惟站堡正軍、迤東貴州龍里等站月支五斗、迤西畢節威清等站月支四斗、臣自入境以來、站軍紛紛訴稱月粮不敷、衣食無處、乞要比例增給、該臣看得國初地方有事、征討頻仍、而法度方新、驛站未至騷擾、衛軍之勞、重出軀命、故其粮多、站軍之勞、徒出筋力、故其粮少、今承平日久、衛所之士、無事坐食、而此站堡軍扛擡遞送、日夕無休、視之勞巳十倍、而粮給反减視為偏輕、况站軍闔門走役、生理俱妨、情甚可憫、所據月粮、似應稍加增給、請乞定議、將貴州通省站堡正軍迄東支五斗者、增給六斗、迄西支四斗者、增給五斗、庶食足而軍免逃驛站或可少蘇矣、
皇明經世文編卷之二百八十五終